特殊视频 中共深圳市盐田港集团有限公司委员会对于巡察整改情况的通报

    根据市委调度部署，2019年9月9日至11月1日，市委第六巡察组对深圳市盐田港集团党委进行了巡察特殊视频，12月19日，向盐田港集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察办事相关要求，现将巡察整改情况给予公布。

一、顽强政事自愿，切实把巡察整调动作挫折政事任务

（一）调度想想，飞速制定整改有筹划

盐田港集团党委长远相识到，市委对盐田港集团党委开展的巡察，是一次全面系统的“政事体检”。对于反馈问题，集团党委齐不存异议，照单全收，相持将巡察整改办事动作学习习近平新期间中国特性社会主义想想、贯彻落实党的十九大精神、鼓吹全面从严治党的新起先，以高度的政事包袱感和求真求实的办事气派，主动积极、紧抓快办，飞速张开动员部署办事，确保各项巡察整改任务按时保质完成。

一是经心制定巡察整改办事有筹划。2019年12月19日反馈意见后，盐田港集团党委飞速反应，即日召开文书碰面会，专题究诘巡察整改办事。12月23日，召开党委（扩大）会议，审议通过了巡察整改办事有筹划，逐项究诘整改措施，将巡察反馈的六类问题和四类意见建议，细化形成了45项反馈问题整改办事台账和10项反馈意见落实办事清单，列出了148条具体整改措施，一一明确了包袱率领和包袱单元。

二是建立健全组织保障和办事机制。盐田港集团党委飞速成立巡察整改办事率领小组，由党委文书任组长。率领小组下设办事小组，统筹鼓吹巡察整改办事。各党委委员分辨牵头召开整改落实专题部署会，对照整改办事台账和清单，细化整改措施。集团所属企业党组织相应成立整改办事组，推动巡察整改办事落细落实。集团高下形成了以主要率领躬行抓、摊派率领牵头抓、包袱单元具体抓的联动办事机制。整改办事台账和清单每周滚动汇总上报，集团党委实时掌持整改进程，实时查漏补缺。

（二）以上率下，层层鼓吹整改落实

巡察整改本事，盐田港集团党委文书抓总把关，先后专揽召开8次党委会究诘落实巡察反馈意见，对建章立制、率领单干、机构优化和干部调治、理顺盐田港成立指挥部管束体制、巡察整改陈述等事项进行了究诘审议；并向市率领文书了盐田港巡察整改办事阶段本性况以及集团转型升级、调动发展办事想路。

2019年12月31日，集团党委召开率领班子巡察整改专题民主生涯会，班子成员对照反馈问题清单主动认领问题，深入分解原因，举一反三，开展品评与自我品评。

2019年12月至2020年3月，党委委员上行下效，全程靠前指挥、一线督导，屡次召开整改专题会，就企业调动发展能源不及、钞票鸿沟增长徐徐、利润着手相比单一、下层党建办事弱化、干部队伍老化、落实中央八项限定精神不力、重心鸿沟高洁风险防控不到位、盐田港成立指挥部职责不清等问题进行了专题究诘部署，不竭调治优化整改措施，抓好每个问题的整改落实，确保原原本本、保质保量完成整改办事。

（三）真改实改，全面开展自查自纠

一是相持边查边改、立行立改。盐田港集团党委在汲取巡察本事，针对发现和骄贵的问题，大致实时处分的，立即整改到位。对市委巡察组初步反馈的公事接待、公车管束不表率等问题，盐田港集团党委立即行动，更正了公事用车使用管束办法、接待管束办法、招投标管束补充限定等轨制，对公车使用、公事接待、招标采购等进行表率。

二是相持以点带面，举一反三。盐田港集团党委一方面对45项具体问题全场所、全消失、无遗漏进行整改。对共性问题，精致查找存在问题的根源，建立健全各样规章轨制，堵塞轨制误差；对个性问题，要求关联单元长远反省，完善轨制，其他单元进行自查，集团作念好督查。另一方面，除巡察反馈意见指出的具体问题外，盐田港集团党委要求集团高下切实增强想想自愿、行动自愿，主动梳理办事经过和重心秩序，发现问题，整改问题。

（四）建立长效机制，推动企业调动发展

盐田港集团党委以本次巡察整改为机会，进一步发扬党委率领作用，不竭闲暇效果，莳植整改顺利，建立长效机制，以抓好整改办事推动全体遵守莳植。

一是对需要永久相持的整改事项进行台账式管束，强化追踪督办，确保整改办事有韧性、有进展。在相持整改的同期长远反想，精致分解问题产生的深头绪原因，找准体制机制上的“关键”，建立长效机制，相持标本兼治。

二是相持问题导向，不竭完善内控体系和关联规章轨制，相持用轨制管权工作管东说念主，严格膨大党纪法则和规章轨制，切实增强轨制的严肃性和不休力，切实把规律和限定挺在前边，作念到有令则行、有禁则止，鼓吹各级党组织全面从严治党，提振干部队伍精气神，形成风清气正、撸起袖子加油干的职业创业氛围，把巡察整改效果滚动为鼓吹集团调动发展的骨子行动，把巡察整改顺利滚动为促进经营功绩莳植的刚劲能源。

三是着力转型升级，作念强作念优作念大盐田港，切实推动企业高质料发展。针对面对的发展困局，盐田港集团党委提议“围绕‘港、区、城’进行一体化布局，打造涉海轮廓经济体，争当深圳成立全球海洋中心城市的主力军和新力量”的发展新想路。

二、隆起问题导向，确保巡察反馈意见逐项整改落实到位

针对巡察反馈意见中提议的6个方面20个隆起问题，盐田港集团党委制定了45项整改台账和10项落实清单，细化为148条具体措施。当今，已完成的120项，需持续鼓吹的28项。通过巡察整改，促使盐田港集团明确了加速转型发展的政策宗旨；莳植调治引进中层干部115东说念主，70后、80后干部占中层东说念主数比例达到61%，干部老龄化问题得到了改善；制订完善9项党内轨制限定，落实党委主体包袱，表率了下层党建办事；制订完善各样规章轨制20项，强化了内控管束机制；针对巡察反馈问题，立案审查6东说念主，说话领导85东说念主次，清退各样违法款项1，713，448.34元。

（一）全面发扬党委率领作用，着力处分“党委率领作用发扬不充分，推动企业发展力度不够”的问题

1．着力处分“膨大‘三重一大’决策轨制不到位”的问题

更正完善盐田港集团党委“三重一大”事项清单和党委会议事法令。将机构编制调治、购买大额搭理居品、率领单干、安全坐褥、所属企业负责东说念主任期经济包袱审计等事项列入“三重一大”清单；更正了购买银行搭理居品管束暂行办法和操作指引，明确了购买1亿元以上银行搭理居品须经党委会究诘决策。

2．着力处分“企业调动发展能源不及”的问题

（1）针对一些班子成员缺少卓著精神，集团高下职业创业氛围不浓，企业发展停步不前的问题

一是世俗听取意见。2019年11月初运转，党委文书带队，先后在集团总部、股份公司、大铲湾公司召开提振职业创业精气神的专题谈话会，听取集团发展政策、经营莳植、东说念主才培养等方面的意见建议。二是班子长远分解。2019年12月31日，盐田港集团党委召开巡察整改专题民主生涯会，对照巡察反馈问题和意见，长远反想、查找根源、调度相识，提议努力宗旨和整改措施83条。三是优化干部结构。根据政策转型需要，莳植重用了一批业务材干强、轮廓教学高的优秀后生干部，选优配强下属企业率领班子成员24东说念主，优化调治总部职能部门负责东说念主7东说念主，莳植年青干部47东说念主；畴昔三年，盐田港集团所属14家生意类企业将拿出20个限额开展经营班子市集化选聘。四是完善引发机制。在黄石新港试点调动，探索对标市集、对标行业的引发不休机制，持续深化置业公司、深汕小漠港、津市港等企业引发不休机制调动；优化二级企业功绩考核宗旨，倒逼企业改进经营模式，提高经营顺利，营造以功绩论英杰的职业创业氛围。五是加大督查督办力度。梳理督查督办信息系统的业务经过，强化了对上司部署、重心办事、会议决议事项的督促力度；将督查督办拆伙纳入年度功绩考核，莳植集团系统重要事项、重心办事的膨大力。

（2）针对政策宗旨不解确，发展想路不明晰，对大铲湾港区开拓成立莫得准详情位和长久筹划的问题

一是明确政策宗旨、厘清发展想路。盐田港集团党委明确了“围绕‘港、区、城’进行一体化布局，打造涉海轮廓经济体，勇当深圳成立全球海洋中心城市的主力军、新力量”的政策宗旨。在“港”的方面，打造民众船埠轮廓服务商。加速向第四代港口升级，推动东港区全自动化集装箱船埠成立；加速沿江沿海港口投资布局，鼓吹黄石新港三期、津市港二期、小漠港、阳江港等投资成立；加速港口业务转型，鼓吹宝安轮廓渔港、游艇船埠等面貌；加速“一带一说念”港口布局，齐全集团国际面貌零遏制。在“区”的方面，打造临港产业轮廓服务商。落拓引进海上保障及再保障、船舶经纪等航运配套企业，加速构建当代航运服务体系；加速鼓吹盐田港区、小漠港区、大铲湾港区冷链新业务，努力打造轮廓冷链服务商；积极推动盐田综保区转型升级，加速盐综保南片区转型为机灵仓和恒温仓；鼓吹跨境商品来往业务，发扬国度馆平台功能。在“城”的方面，打造产城会通轮廓服务商。引入一批海洋科技行业龙头，赓续一批海洋科技效果滚动面貌，诱骗一批海洋鸿沟专科东说念主才，推动大铲湾向以海洋产业为主导的产业园区转型；以港口为依托，积极拓展港产城一体化面貌，加速深赣港产城一体化面貌投资成立，落实鹤山珠西物流产业新城PPP面貌，积极拓展小漠、黄石、津市等港口的产城会通面貌。二是编制“十四五”筹划和综改三年筹划，落实政策想路。集团党委高度怜爱筹划编制办事，现已完成《盐田港集团“十四五”筹划总体想路陈述》及港口、物流、配套三大传统主业分析陈述，为后续集团“十四五”筹划编制打下精粹基础；编制完成《盐田港集团轮廓调动试验2020-2022三年行动筹划》及办事台账，形成7个调动宗旨，9大类29项重心调动举措。三是调治大铲湾港区发展筹划，落实集团转型发展政策。确立了大铲湾聚焦发展海洋产业的政策想路，奋力打造以海洋产业为主导的科技园区；开展了大铲湾公司“十四五”政策筹划和《大铲湾片区转型发展宗旨及产业筹划究诘》编制办事，《大铲湾港区辅建区及配套区空间筹划深化》中期效果已上报市筹划资源局宝安管束局，《大铲湾港区辅建区及配套区见解筹划假想》已启动招标办事。

（3）针对大铲湾公司经营不善形成弃世，筹划面貌难以落地的问题

一是多措并举，积极援救当代港口公司减损增收。在外贸业务下滑的不利步地下，大铲湾公司落拓开拓内贸、弃土外运、入口汽车、非集装箱业务等新面貌；同期，虚拟财务用度、销售用度等成本；2020年2月底，大铲湾新增一条外贸航路。二是加强资源性钞票租借管束，追回拖欠房钱。更正完善大铲湾公司资源性钞票租借管束轨制和践约评价管束办法，加多践约保证金数额或其他担保条件，充分保障公司权利；加大对商贸物流中心一期原承租方的房钱收缴力度，2019年底已将物流中心一期原承租方交纳的3个月践约保证金转为所拖欠的房钱，并就承租方退场事宜启动了法律诉讼轨范。三是成立面貌部，加速鼓吹大铲湾涉海重要面貌。先后成立了大铲湾产业园区面貌部、远洋渔业基地面貌部、产业园运营公司筹备组，加速鼓吹大铲湾关联涉海重要面貌。四是妥善处置政策合作契约，堤防取舍合作伙伴。对大铲湾公司2016年以来的政策合作契约进行了全面梳理，2份已过灵验期的契约不再续签，2份尚在灵验期内的契约到期后自动失效，3份未商定灵验期的契约已与合作方协商打消；今后订立政策合作契约时，将作念好尽责拜访和可行性论证，堤防取舍合作伙伴。

（4）针对盐田港集团业务板块单一，主营业务竞争力不彊的问题

一是持续莳植盐田母港承载和服务材干。盐田东港区集装箱船埠成立面貌现已完成面貌核准论证、用地预审、用海预审等挫折节点办事；2020年2月18日，成立以盐田港集团董事长为总指挥、总司理为常务副总指挥的盐田东港区面貌成立指挥部，加速鼓吹盐田东港区一期3个20万吨级自动化专科集装箱深水泊位成立。二是加速港口多元化发展和走出去政策。盐田港集团旗下股份公司的长江总部平台公司已于2020年1月在黄石注册成立，按照“一港一城一主体”模式，加速长江沿线港口投资布局；湖北黄石新港二期6个泊位已投产运营，三期8个泊位已开工成立；湖南津市港开港运营，砂石面貌完成投资决策并注册成立公司，二期面貌通过立项；正在洽谈的新面貌有襄阳、常德、泰州、阳江、江门、惠州等地的港口及配套面貌。三是围绕港口主业积极拓展新业务新鸿沟。完成埃及亚历山大港股权收购面貌投资决策，筹划2020年完成股权收购交割办事，并应时启动其他国际项当今期办事；究诘制定冷链物流产业筹划，明确集团冷链产业发展想路和宗旨，投资成立盐田港冷链服务仓；充分利用深汕小漠港临海资源，拓展液体食物与冻品贸易业务，探索向液态食物船埠转型；成立石油储运面貌部，开展油品贸易业务；成立深赣港产城一体化示范区面貌部，高效完成深赣港产城一体化示范区合作有筹划，积极拓展内陆港布局；成立珠西物流产业新城面貌部，加速推动鹤山项当今期办事；在黄石新港和惠州荃湾船埠开展商贸物流、多式联运、船舶航运、产业地产等高下流面貌，丰富港口业务结构，形成产业集群组合拳上风。四是加速物流产业转型升级和立异增效。2019年12月，盐田港集团提议要以打造港供词应链服务平台为宗旨，努力成为深圳全球供应链中心城市的代表性企业。盐田港物流公司已齐全仓储物流钞票经营权调度管束，努力作念大鸿沟，提高效益；以物流新面貌开拓为遏制口鼓吹混改办事，老到一个混改一个，最终达到物流板块全体混改；不竭尝试拓展仓储多业态经营，现已得手改造当代物流中心部分区域为恒温恒湿仓，仓租较往常仓的租借价钱提高35%；与多家跨境电商企业合作，积极探索在盐田综保区开展跨境电商面貌。五是饱读动和援救配套产业对接市集得到新发展。盐田港置业公司对标优秀房地产商，专注莳植营销谋划和成立管束材干，奋力于打造“临港配套地盘运营、临港地产开拓、物业钞票运营”三大专科平台。盐田港拖轮公司以增收为宗旨，积极开展新业务，胜利订立了珠海高栏港面貌，启动海上国际LNG加注、海上燃油加注等航运服务面貌，深度拓展航运服务业务；拟成立搭伙拖轮公司和船舶管束公司，共同开拓珠海、阳江航运市集。六是加速鼓吹集团数字化转型。盐田港集团明确提议“十四五”数字化转型和信息化成立的总体宗旨，奋力于打造绽开式系统、平台式结构，加速建立内河港口信息化管束系统，推动物流业务板块数字化转型，完善机灵党建、机灵监督信息化板块，推动盐田港加速迈进港口4.0期间。

（5）针对钞票鸿沟增长徐徐，利润着手单一的问题

一是努力莳植经营顺利。2019年，在复杂严峻的步地下，盐田港集团集装箱蒙眬量齐全1，442万标箱，盐田港区聚合10年遏制1000万标箱；业务鸿沟和经营效益齐全新的跨越，营业收入齐全26.89亿元，同比增长79%；钞票鸿沟稳步莳植，钞票总数320亿元，比岁首增长7%；净钞票250亿元，比岁首增长5%。2020年，盐田港集团将努力克服新冠肺炎疫情、国际贸易下行等要素带来的不利影响，加强经营绩效考核管束，立异业务管束模式，扩大钞票鸿沟，在港口主业、配套产业及老本运作等层面挖潜增效，寻求新的利润增长点，力保完成市国资委下达的各项经营宗旨。按照盐田港集团“十四五”筹划初步构想，力求齐全钞票鸿沟和营业收入倍增的宗旨。二是快速扩大钞票鸿沟。按照“港、区、城”一体化发展政策，加速大铲湾港区、盐田东港区、深汕小漠港、惠州荃湾船埠、黄石新港等的成立进程；加大固定钞票参加，盘活临港地盘资源，参与深汕合作区、湖北黄石、江西赣州、江门鹤山等城市开拓与成立，快速扩大钞票鸿沟。三是加速老本运作措施。盐田港集团成立老本运作面貌部，盘活存量钞票，鼓吹上市公司引战，加强与银行衔接，拓宽融资渠说念，储备授信额度300亿元，为面貌发展提供资金保障。

3．着力处分“东说念主才培养和储备难以相宜企业发展需要”的问题特殊视频

（1）针对中层干部队伍老化的问题。2020年3月，盐田港集团党委启动干部调治办事，优化调治干部115东说念主，其中莳植48东说念主，交流任职58东说念主，重用6东说念主，引进外部专科东说念主才3东说念主。调治后，盐田港集团中层以上干部队伍年级结构得到改善，平均年级降至46.5岁，70后、80后中层干部99东说念主，在占全体中层干部东说念主数比例达到61%。

（2）针对东说念主才储备不及的问题。制定完善《异域外派管束东说念主员管束办法（试行）》《饱读动职工赴异域公司办事暂行办法》，通过提高了外派东说念主员待遇、虚拟晋升年限等妙技，饱读动后生职工到一线磨真金不怕火，培养后备东说念主才。如，抽调15位后生专科东说念主员到赣州港面貌、珠西面貌、舟山面貌侦查；挑选8名港口东说念主才到津市港进行办事轮岗；遴派17名后生主干到扶贫援疆、防疫一线进行锻练；向市委组织部保举年青正处级后备干部4东说念主、副处级后备干部4东说念主、科级后备干部5东说念主；更正寄托财务负责东说念支配理办法，表率财务负责东说念主轮岗考核管束。当今正按照集团政策宗旨和发展筹划，重心针对海洋产业、老本运作和港口运营等紧缺专科，利用各式渠说念选配东说念主才，为盐田港发展提供东说念主才保障。

（二）全面加强党的下层组织成立，着力处分“党建办事弱化，干部选定任用不表率”的问题

4．着力处分“党建主体包袱落实不到位”的问题

针对党委对党建办事怜爱不够，较少专题究诘党建办事，莫得制定党员发展筹划，对二级企业党委率领不力的问题，一是印发了《对于进一步发扬集团党委率领作用的实施意见》，对全面加强党建办事，落实党委主体包袱进行了表率；专题审议党委年度办事陈述并究诘部署党建办事，同期鄙人层党组织文书叙职会上部署往日党建重心办事。二是层层压实党建办事包袱，在2019年度下层党组织办事考核有筹划中，明确将考核拆伙动作干部选定任用的挫折依据，强化下层党组织文书党建办事包袱；将班子配备、“三会一课”落实、组织成立、发展党员等要求，列入2020年下层党组织文书党建包袱书，党建考核拆伙纳入党组织所在单元（部门）负责东说念主功绩考核。三是精致梳理所属企业率领班子配备情况，根据2020年3月干部调治情况，将各支部文书配备到位，欧美性并要求所属企业党组织按限定开展委员补选办事；下属股份公司党委、大铲湾公司党委完成了纪委委员补选办事。四是编制了集团2020年党员发展筹划，全年筹划发展党员38名。

5.着力处分“下层党建办事不表率”的问题

一是完善各项党建轨制，编印了《“三会一课”办事指引》《党支部表率化成立办事手册》《异域党组织成立指引》等，进一步表率了党员发展、“三会一课”、民主评议党员、党员训诫管束等15项办事。二是加强下层党建业务培训，组织系统内45名下层党支部文书分批参加了全市党支部文书专题培训；组织系统内54名下层党务办事者分批参加了市属国企下层党组织党务办当事者说念主员轮训；在疫情本事，以蚁合视频教学的步地，组织集团系统下层党组织文书、党务办当事者说念主员110余东说念主，进行了党求实操培训，重心处分巡察反馈指出的党建办事问题。三是对存在具体问题的下层党组织，由党委对关联党组织文书开展了说话领导；对共性问题，组织各下层党组织开展自查自纠，将整改落实情况纳入年度党组织文书叙职陈述。四是对巡察反馈中说起的2017年3名集团党委委员莫得讲党课问题进行了堤防核实，经查询关联支部记载本，有1名党委委员西宾了党课，但记载较为浅易。2020年3月，盐田港集团党委印发的《“三会一课”办事指引》明确了党委委员讲党课要求，畴昔将对率领干部、支部文书讲党课情况进行不按期领导并开展抽查。

6.着力处分“选东说念主用东说念主轨制膨大有偏差”的问题

好姑娘中文在线观看视频

（1）针对东说念主事议题中“一霸手”未末位发言和当事东说念主未侧目的问题。盐田港党委班子学习了新更正的《党政率领干部选定任用办事条例》和《党委会议事法令》，强调严格膨大末位表态和侧目轨制。党委文书在党委会上对末位发言进行了自我领导，暗示主动汲取其他班子成员监督，强调不先定曲调，不事前标明态度和倾向，在相持民主鸠合制的基础上，综书籍体意见作出临了述说表态。在党委会议经过假想上严格落实侧目轨制，会前要注明需要侧目的事项及东说念主员，会中率领班子成员相互监督、相互领导，确保严格落实侧目轨制。

（2）针对膨大破格莳植轨范不表率的问题。一是表率干部选定轨范。更正了《职衔管束办法》，对任职条件、破格莳植、任职公示等条件进行了完善；派员参加了市委组织部干部覆按与保举东说念主选相关办事，提高了业务水平。二是对2019年破格莳植干部的经过及材料进行全面梳理，形成了专题陈述，补充了破格莳植讲明材料，并向市国资委文书；摊派率领对东说念主力资源部部前途行了说话领导；该同道在党委会上主动承认失实，作出长远检验。

（三）坚决落实中央八项限定精神，着力处分“‘四风’问题相比隆起”的问题

一是严肃处理违犯中央八项限定精神的问题。对触及公款旅游、违法打高尔夫球、公款购买购物卡、公款购买高级烟酒等事项开展全面核查，分类处理关联包袱东说念主，其中，对6名干部进行了立案审查，对9名干部进行了组织调治，对38名干部进行了说话领导，清退关联款项悉数1，713，448.34元。二是更正用度报销轨制。按照中央八项限定精神，更正了用度报销审批管束办法，进一步明确了接待、差旅、会务、培训、公事出洋等用度报销字据、报销模范、留隐痛项以及严禁事项等。三是制定党员干部高洁从业手册。编制了《盐田港集团党员干部高洁从业手册》，内容涵盖政事规律、组织规律、高洁规律、民众规律、办事规律和生涯规律等六大方面，触及调研、培训、差旅、覆按、接待、会议等具体业务。四是开展警示训诫。通过巡察整改专题党课，在落实中央八项限定精神、对外投资、工程成立、招标采购、职务浮滥等方面进行了领导；网罗整理了中央、省、市纪委近期通报的违犯中央八项限定精神的典型案例，触及公款出洋旅游、公款吃喝、违法披发福利、超模范接待、违法打高尔夫球等问题，在盐田港集团系统开展警示训诫，莳植高洁自律相识。

7.对于“违法公款浮滥”的问题

（1）全面核查处理公款旅游问题。盐田港集团纪委对5次公款旅游事项进行了核查，对3名情节严重的包袱东说念主进行了立案审查，对其他涉案东说念主员开展了说话领导，责令其作出长远搜检，清退违法款项301，001元。

（2）全面核查处理公款购买购物卡问题。盐田港集团高下调度相识，严肃整改，清退违法披发购物卡款项349，600元；摊派率领对关联部门和单元的包袱东说念主开展了说话领导；更正了《用度报销审批管束办法》，明确“用度报销应遵从党员干部高洁从业关联限定”，明令辞谢公款购买各式浮滥卡券。

（3）全面核查处理公款购买高级烟酒问题。经初步核查，盐田港大铲湾公司前任董事长马卓（已于2019年8月因纳贿罪被深圳市中级东说念主民法院判处有期徒刑十二年六个月）个东说念主领用高级烟酒，共计金额约30万元；大铲湾公司关联包袱东说念主已璧还未讲明接待用途的高级烟酒款项，共计29，505元，大铲湾公司当今无库存高级烟酒。摊派率领对关联包袱东说念主开展了说话领导。大铲湾公司更正了接待管束办法，明确业务接待实行事前肯求、分级授权审批，严禁购买高级烟酒，严格限制采购模范，表率进出库登记管束。

8.对于“违法披发福利”问题

（1）清退违法披发“开工利是”关联款项。盐田港集团本部在任中层管束东说念主员清退了2015、2016年“开工利是”关联款项共计222，000元。2017年，盐田港集团表率了薪酬管束，尔后未发生此类问题。

（2）全面核查处理违法披发步履费和考核奖的问题。盐田港成立指挥辖下属单元薪酬一直未与盐田港集团薪酬体系接轨，所发步履费和考核奖骨子对应该部门年度绩效奖，但在披发过程中，未严格履行肯求轨范，尊府缺失，披发面貌不明晰。对此，指挥部率领对关联东说念主员开展了说话领导，关联部门负责东说念主全额清退款项17，000元。

（3）全面核查处理违法披发服装费和清洁用品费问题。盐田港集团下属大铲湾公司23名管束东说念主员璧还关联用度共660，008.87元。摊派率领对关联包袱东说念主开展了说话领导。2017年9月，大铲湾公司对职工薪资和福利进行了全面表率，罢手披发服装费和清洁用品费。

9.全面核查处理“违法打高尔夫球”的问题

盐田港集团纪委开展了初步核查，共有6名同道于2018年2月至2019年7月办事本事打高尔夫的浮滥记载共计29次。其中3名同道履行了请放假手续，另外3名同道存在办事时期违法打高尔夫球的情形。当今已对3名违法打高尔夫球的同道进行了立案审查。盐田港集团党委在系统内重申省纪委监委对于违法打高尔夫球的“九个不准”关联限定，责令持有高尔夫球卡的干部，不管是否私费购买，一律清退，不准获取或享受各式体式的高尔夫球会员经验。

（四）完善内控机制，着力处分“经费使用、公车和出洋（境）相比零星”的问题

10.着力处分“物质采购、经费管束存在误差”的问题

一是完善了物质采购及用度报销轨制。更正了招标及采购管束限定，把招标采购面貌分为工程成立面貌和物质采购面貌两类，对物质采购的范围、步地和经过进行了表率；制订了办公用品采购及管束办事指引，对办公用品采购的范围经过、用度报销、进出库管束等方面进行全面表率；更正了用度报销审批管束办法，明确各样物品采购须附明细清单。二是表率了公事接待管束。在巡察本事立行立改，更正了接待管束办法，明确业务接待均须履行事前审批，业务接待费报销字据须附审批单、接待东说念主数、伴随对象及东说念主数等尊府，并要求财务东说念主员严格把关，严禁分拆作念账、化整为零。

11.着力处分“作念大预算、虚列支拨套取培训费”的问题

经核查，存在少数部门套取用度或用度报销不对理的问题，关联部门对违法款项进行了清退，共计134，333.47元。摊派率领对关联部门负责东说念主开展了说话领导。盐田港集团制订了培训用度管束办法，对触及培训办事各秩序的管束要乞降操作要点进行了表率。

12.着力处分“公车管束不严格”的问题

一是实时处理关联公车管束问题。经与市国资委换取，已按照关联要求完成了5台新车备案办事。盐田港成立指挥部名下车辆已完成钞票报废处理。二是更正公车管束办法。盐田港集团更正了公事用车使用管束办法，对公事车辆实施台账管束，膨大出车审批、出车阶梯登记和节沐日封存轨制，作念到对公车管束使用的全程监管；严控车辆维修养护用度，实行定点维修、定点加油，实行一车一卡加油管束；实行公事用车使用情况公示和统计陈述轨制，按期向本单元干部职工公示车辆使用和用度支拨情况；要求所属企业参照膨大，待疫情事后，对所属企业进行公事用车使用情况专项检验。

13.着力处分“出洋（境）管束不到位”的问题

（1）对于未按要求提交出访陈述的问题。盐田港集团摊派率领对关联包袱东说念主开展了说话领导，对关联东说念主员膨大轨制不严格、限定相识恬澹提议了严肃品评。编制了集团因公出洋团组办理经过指引，明确要求出洋（境）出访陈述动作用度报销的附件，强化轨制膨大的不休力。

（2）对于部分团组停留时期超期限的问题。该问题反应了盐田港集团外事管束轨制滞后、与骨子办事严重脱节。参照国度、省、市相关外事管束限定，集团更正了出洋（境）管束办法，对因公因私出洋（境）团组的呈报审批、出访时期、外事证件管束、离深请假等事项作出了系统的要乞降表率，并编制集团因公出洋团组办理经过指引，加强对因公出访主办单元的指导和监督。

（3）对于出洋（境）经费超预算的问题。一是重新梳理盐田港集团外事管束轨制，严格遵从外事规律、膨大外事要求。二是严格预算管束，出访前作念好出访筹划，合理编制经费预算；用度报销时加强预算审核把关，列明用度明细。三是完善办事机制，加强部门换取，筹划变更情况须实时上报审批。四是摊派率领对关联部门负责东说念主开展了说话领导。

（五）压实全面从严治党“两个包袱”，着力处分“工程成立等重心鸿沟高洁风险防控不到位”的问题

14.着力处分“抓党风廉政成立相识不彊、措施不力”的问题

一是压实主体包袱，严格落实“一岗双责”。成立了党风廉政成立包袱制率领小组，召开专题会究诘部署党风廉政成立和反退步办事，更新了《党风廉政成立主体包袱清单》，制定了《盐田港集团率领2020年季度说话领导有筹划》，压实“一岗双责”。待疫情收尾，盐田港集团党委与所属企业党组织订立2020年度党建及党风廉政成立包袱书时，将把抓党风廉政成立纳入年度经营者功绩考核中。二是建立纪委委员挂点服务机制，压实纪委监督包袱。建立了纪委委员挂点下属企业办事机制，通过专题调研、现场闲谈、列席会议、讲党课等多种步地开展挂点服务，督导落实党风廉政主体包袱和监督包袱；宣贯党纪法则和规章轨制，推动气派成立再深化，督促落实重心办事，协斡旋分热门难点问题。三是加强监督干部队伍成立，完善监管办事机制。为充实纪检监察力量，盐田港集团分设纪委副文书和纪检监察室主任；下属2家二级企业设纪委文书兼监事会主席，加多纪检监察岗亭2个；下属6家企业增设监事会主席兼纪检委员，当今专职监督东说念主员已达19东说念主；通过整合监督资源，形成了具有盐田港特性的“6+1”大监督体系；制定了《联合监督规程》，明确了联合监督委员会的职责单干和议事法令、联合监督的步地和经过、监督信息的分享和拆伙利用等内容；制定了《监管办事管束轨制》，明确了监督东说念主员任职条件和选定任用轨范、办事陈述和履职记载、考核评价和训诫培训、引发不休和办事规律等内容。四是开展党风廉政训诫，营造高洁文化氛围。巡察整改本事，盐田港集团开展了“马卓案”分解步履，警示繁密党员干部引认为戒；拍摄制作了《高洁文化你我共建》宣传短片，莳植繁密党员干部高洁从业相识。后续将开展党风廉政训诫步履，以专题培训班、大众讲课、廉政论文、高洁文化作品、主题训诫学问竞赛等布道步履，营造高洁文化氛围。五是聚焦重心鸿沟，莳植监督服务遵守。制定了《盐田港集团2020年监管办事要点》；对全面轮廓调动的三年行动筹划各挫折节点开展督查；对招标采购、对外投资、工程成立、老本运作等重心经过开展遵守监察；排查制约效率的要津点，助力提质增效；打造机灵监督，督促集团各项业务经过与信息化成立统筹鼓吹。疫情本事，盐田港集团纪委监督检验防控措施是否落实到位，房钱减免等上司要求是否膨大到位，为集团统筹鼓吹疫情防控和经营发展添砖加瓦。

15.着力处分“个别集团高管在摊派业务中存在利益冲突”的问题

经核查，个别盐田港集团高管在面貌招标发包过程中，均按限定实行侧目，莫得参与评标、定标过程。当今，盐田港集团党委已调治该高管办事单干，不再协助管束工程成立及招投标办事。针对部分监理面貌径直发包的问题，盐田港集团更正了《招标及采购管束限定》，进一步表率径直发包情形，明确审批权限和经过，加强抽检力度，优化定标方法，对非公开招标面貌，要充分体现竞争性，尽量减少径直发包。

16.着力处分“工程面貌招标管束不表率”的问题

（1）对于部分面貌未按限定公开招标的问题。明确盐田港成立指挥部的招标及采购办事必须参照集团《招标及采购管束限定》膨大，对正在招投标的面貌精致排查，自愿遵从关联法律法则，加强廉政训诫，严禁相关东说念主员利用职务和办事便利以权术私。

（2）对于部分面貌拆分招标的问题，系盐田港承办部门未严格膨大轨制、一味追求进程、办事筹划性不彊形成。盐田港集团党委责成包袱部门作出版面讲明，表率部门里面管束，增强招标办事的筹划性，严禁拆分招标。要求总部各部门严格遵从膨大招标及采购管束限定，在实施面貌招标的过程中，要加强与招标办换取，严格按照招标办的具体要求开展招标办事。

（3）对于部分面貌倒签合同的问题，反应出盐田港集团系统企业合同管束水平不高、办事筹划性不彊、部单干作主说念主员膨大不力等问题。集团摊派率领对关联部门负责东说念主开展了说话领导，要求每年开展专项合同检验，将合同管束纳入所属企业经营者功绩考核。责成盐田港置业公司、物流公司作出版面讲明，完善招投标和合同管束轨制，配备专职法务办当事者说念主员，幸免合同倒签问题。

（六）理顺体制机制，表率管束，着力处分“盐田港成立指挥部与盐田港集团政企不分、职责不清，永久游离于监管除外”的问题

盐田港集团党委高度怜爱这一问题，经究诘决定，指挥部通盘“三重一大”事项须经盐田港集团党委会集体决策，纳入盐田港集团纪委监督范围，其招标采购、经费使用、用度报销、钞票管束等里面管束均应参照集团相应轨制严格膨大。3月27日，受刘庆生常务副市长托付，徐松明副秘书长专揽召开会议，原则应承保留深圳市盐田港成立指挥部，明确指挥部动作市政府议事调解机构，办公室设在市交通运载局，由市交通运载局、盐田港集团共同承担具体办事。

17.着力处分“建港指挥部与集团关系未理顺”的问题

一是相持党的率领。根据市政府3月27日会议精神和1988年市政府批准成立时提议的“两块牌子、一套东说念主马、一个党委”管束体制，盐田港集团在承担具体办事时，将充分发扬党委率领作用，指挥部通盘“三重一大”事项均须提交盐田港集团党委会审议究诘。二是表率指挥部管束职能。根据《对于规复深圳市盐田港成立指挥部的示知》，仅保留指挥部办公室，消逝港口成立办公室和地政监察室。指挥部办公室设在市交通运载局，主要职能包括港区港口办事调解、港区项当今期援救及日常管束职能等。三是成立港口服务公司，负责赓续指挥部所属各项钞票营运收入、临时用地管束，为盐田港集团及所属企业、关联港口单元提供日燕服务等。

18.着力处分“议事决策和监督制约机制不健全”的问题

一是强化管束和监督机制，指挥部动作市政府派出机构，须汲取市政府和盐田港集团党委双重率领，汲取盐田港集团纪委的监督管束。二是制定指挥部“三重一大”事项清单，明确其“三重一大”事项须由盐田港集团党委会集体究诘决定。三是对指挥部成立以来的收入和支拨情况，待疫情事后，邀请上司部门对指挥部进行审计监督，盐田港集团审计部对指挥部进行里面审计。四是加强指挥部经费的预算管束，建立完善的预算膨大审核经过，指挥部年度预算须纳入盐田港集团调度管束。五是表率办事经过，在招标采购、用度报销等方面加强管束，严格按照盐田港集团关联规章轨制膨大，并汲取纪检监察部门监督。

19.着力处分“业务步履超权责”的问题

一是远离指挥部与盐田港集团下属保开公司的《服务契约》，港区及后方陆域用地交由新成立的港口服务公司统筹管束。二是全面梳理了指挥部与港口单元的服务内容，根据港口共建契约，将来为港口单元提供的盘活房租借、办公大楼装修、寝室食堂修缮等服务事项，均交由港口服务公司负责。三是全面梳理了指挥部驻京说合点的设立轨范和用度开支情况，盐田港集团主要率领对指挥部负责东说念主开展了说话领导，督促消逝了驻京说合点，并对驻京说合点2010年4月以来发生的用度进行清查。

20.着力处分“钞票管束及经费使用存在误差”的问题

一是对地盘出租转让情况全面梳理，建随即盘出让出租台账，摸清了底数，对地盘出让费、升值费进行全面清查，已形成专项陈述报市关联部门。二是制定了指挥部接待管束办法、用度报销管束办法、差旅费管束办法，严格落实中央八项限定精神，完善物品采购、使用、报销经过，作念好物质采购、进出库台账管束。三是对指挥部2011年至2018年购买的后勤保障服务和2015年以来的采购物质用度进行了清查，待疫情事后，将请外部单元开展专项审计。

三、深化整改效果，努力构建从严治党长效机制

市委对盐田港集团党委的巡察，有劲地促进了企业发展，齐全了政事巡察与坐褥经营“两不误两促进”的宗旨。盐田港集团党委各级党组织及党员干部相持“四个相识”，顽强“四个自信”，作念到“两个珍贵”的主动性明显增强，“四风”问题得到了实时纠正和全面整改，但距离全面从严治党的要求仍存在差距。本年是盐田港集团“十三五”筹划决胜之年，同期面对中好意思贸易摩擦以及新冠肺炎疫情带来的重要挑战，盐田港集团党委相持以习近平新期间中国特性社会主义想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以这次巡察整改为机会，进一步树牢党建主业相识，不竭闲暇和莳植整改效果，建立长效机制，努力克服各项贫寒挑战，创始企业调动发展新场所，为深圳成立中国特性社会主义先行示范区孝顺机灵和力量。

（一）不竭提高政事站位

精致学习贯彻习近平新期间中国特性社会主义想想，坚决珍贵习近平总文书党中央的中枢、全党的中枢性位，坚决珍贵党中央泰斗和鸠合调度率领，原原本本、全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，努力在新期间走在前哨、新征途勇当斥候。盐田港集团将积极抢抓“双区驱动”开释效应，加强转型升级发展措施，努力打造海洋产业发展赋能平台，勇当深圳成立全球海洋中心城市的主力军、新力量。

（二）压紧压实“两个包袱”

盐田港集团党委充分发扬“把宗旨、管大局、保落实”的率领作用，压实全面从严治党主体包袱，九死无悔抓好率领班子气派成立，把贯彻落实中央八项限定精神动作一项不时性的办事落到实处，强化权力监督制约，健全财务内限轨制，严格财经规律，严格膨大选东说念主用东说念主、公事接待、公事用车轨制。盐田港集团纪委要切实履行党风廉政成立监督包袱，聚焦监督执纪问责主业，进一步完善党内监督体系，细化党风廉政成立包袱清单，建立健全“6+1”大监督体系，发扬联合监督协同作用。充分利用监督执纪“四种形态”，强化对重心鸿沟、要津岗亭东说念主员的监督检验，加大说话领导力度，惩前毖后、治病救东说念主。

（三）持续深化整改效果

持续闲暇“不忘初心、谨记办事”主题训诫效果，相持用党章党规党纪表率党组织和党员行动，用习近平新期间中国特性社会主义想想武装头脑、指导实验、推动办事，训诫指挥繁密党员干部学想践悟、知行合一，作念到政事及格、膨大规律及格、品德及格、发扬作用及格。相持宗旨不变、力度不减，对已完成的整改任务，应时组织“回头看”，闲暇整改效果；对需要进一步整改的问题，确保高模范高质料地完周详部整改任务；对整改发现的新问题、新痕迹作念到快速反应、快速处置、快速陈述。

（四）构建长效管束机制

盐田港集团党委将以这次巡察整改为机会，相持问题导向、举一反三、以点带面，不竭完善内控体系和关联规章轨制，相持用轨制管权工作管东说念主，切实增强轨制的严肃性和不休力，切实把规律和限定挺在前边，切实作念到令行辞谢，鼓吹盐田港各级党组织全面从严治党，提振企业干部队伍精气神，全力求当成立粤港澳大湾区和中国特性社会主义先行示范区的斥候，把巡察整改效果滚动为鼓吹集团调动发展的磅礴能源，以经得起考验的整改顺利和优异的经营管束功绩，向市委交上一份振奋的答卷。

 

宽容繁密干部民众对巡察整改落实情况进行监督。也曾意见建议，请实时向咱们反应。接洽步地：0755-25293931；邮政信箱：深圳市盐田区海港大厦22楼党群办事部；电子邮箱：yut@ytport.com。

 

 

中共深圳市盐田港集团有限公司委员会

2020年4月27日